ventajas y desventajas del concejo municipal

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESAP

CETAP MIRANDA

 ASIGNATURA: ORTANIZACION DEL ESTADO Y FORMAS ORGANIZACIONALES

ESTUDIANTE: JHON ALEJANDRO OCORO CHARA 

TEMA ¿VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL CONCEJO MUNICIPAL?

PROFESOR: DANIEL ROJAS

MIRANDA CAUCA

ABRIL 22 DE 2020

INTRODUCCION:

 El concejo municipal es el puente entre el pueblo y la administración, y es una corporación coadministradora de la administración por lo cual no son los ordenadores del gasto. Es por eso que son elegidos popularmente en las elecciones locales junto con el alcalde. Pero lastimosamente los habitantes siempre tienen las esperanzas de un cambio que favorezca y sobre todo que sea en los sectores más vulnerables,  es por ello que se realizó un diagnóstico de la situación que viven algunos concejos municipales y sobre todo los de categorías muy baja  como lo son los de 6ta y 5ta, donde veremos algunas ventajas y desventajas.

VENTAJAS DEL CONCEJO MUNICIPAL:

v  Tocar los asunto de interés de colectividad que beneficien a la sociedad en la que actúan, ya que constitucionalmente tienen la posibilidad  los consejos tal como lo manda la CP (art 313) a reglamentar las funciones y la eficiente prestación de los servicios a cargo del municipio, aprobar los planes de desarrollo y programas de desarrollo tanto como económicos y social y de obras públicas, votar leyes tributos y gastos locales, aprobar el presupuesto municipal, determinar la estructura de la administración y las funciones de cada oficina,  que incluyan el interés general y el bienestar de la sociedad. Esto con el ánimo de garantizar el debido cumplimiento de cada uno de los principios constitucionales que tienen como  prioridad el gasto público, la sostenibilidad ambiental, eficiencia, la participación de la ciudadanía, legalidad y la legitimación de la administración municipal. ya que los concejos municipales son la representación de la soberanía de cada vereda y corregimiento de un determinado municipio, y se constituyen como una corporación administrativa de elección popular.

v  Autonomía presupuestal del municipio. En donde los concejales no son funcionarios públicos, los concejos municipales gozan de una autonomía, las cuales se pueden deducir de dos modalidades: está la autonomía con respecto a las autoridades de los niveles departamental y nacional, la cual se despliega de la autonomía consagrada de las entidades territoriales en el artículo 287 de la CP. Por otro lado está la autonomía con respeto a las demás autoridades de su municipio, la cual se traduce en la autonomía administrativa, política y financiera de la corporación del concejo municipal. La autonomía administrativa le posibilita darse su propia organización interna, tomar decisiones en materia de administración de personal, de almacenes e  inventarios, entre otras. La autonomía política se presenta en el cumplimiento de sus funciones institucionales y la autonomía financiera para la ejecución de las partidas asignadas al concejo en el presupuesto anual del municipio.

v  Tiene la Posibilidad de expedir actos administrativos.  Actos con relación a temas y asuntos de manera expresiva. Es por ello que siempre invocan la ley, el decreto y, en general, las normas que las autorizan para actuar tal como lo están haciendo.

v   En el Artículo 30 de Ley 36 de 1994, el cual hace referencia a que en los concejos municipales y las comisiones permanentes, las decisiones se tomarán por mayoría de los votos de los asistentes.

v  Velar por la preservación y defensa del patrimonio cultural. Art 32  136 de 1994 y art 313 CP.

El art 312 de la CP donde da posibilidad a la corporación para ejercer control político administrativo, sobre la administración municipal. Así mismo el artículo 38 de la ley 136 habla de las funciones de control donde le corresponde a los concejales ejercer dicha función, para lo cual podrá citar a los secretarios, jefes de departamentos administrativos y representantes legales de las entidades descentralizadas, como al personero y al contralor. También podrá solicitar informaciones escritas a otras autoridades municipales.

El artículo 71 de la ley 136 establece la iniciativa que tienen los concejales de formular los proyectos en materias relacionadas con sus atribuciones. Los que permite que los concejales ejerciten bien sus funciones y representen en sus necesidades a las comunidades.

El artículo 77 de la ley 136 habla de la participación de los ciudadanos en el estudio de proyectos de acuerdo: para exponer sus opiniones, toda persona natural o jurídica, podrá presentar observaciones de cualquier proyecto de acuerdo cuyo estudio y examen se adelantan en alguna de las comisiones permanentes conformadas.

El concejo municipal es una corporación pública en el país, como también lo son el congreso de la república, las asambleas departamentales, los concejos municipales o distritales y las juntas administradoras locales. El concejo municipal no solo es una corporación pública sino que también suceden dos cosas: primero que está encargado del cumplimiento de funciones públicas, y segundo se encarga del desarrollo de las actividades consideradas como públicas.

 Las corporaciones son autónomas de su organización interna, en una mesa directiva la cual eligen un presidente, secretario, y unas comisiones permanentes o accidentales, lo que hace que la entidad adquiera un verdadero cuerpo funcional que permite el debido cumplimiento de los deberes constitucionales y legales, así como también una  atención a la ciudadanía.

DESVENTAJAS DEL CONCEJO MUNICIPAL

v  El concejo no produce leyes municipales, puesto porque a partir de la constitución política de 1886, nuestra república unitaria ya no es un estado federal, en donde las regiones, y las municipalidades no tienen la connotación de ser autonómicas en lo que tiene que ver con el poder legislativo.

v  La excesiva burocracia, y el  presupuesto que se crean con la nómina del concejo y el pago de elementos que se requieran o asignaciones económicas por sesiones a los concejales. Como también en el nombramiento de funcionarios para los cuales tienen competencia. El cual se puede observar que existe la posibilidad que tiene el concejo municipal de elaborarse su propio reglamento interno el cual es aprobado a través de acuerdo municipal, y en él cual se establecen  los regímenes de sesiones, las comisiones, los permisos, y licencias, y todo lo relacionado que tenga que ver con el normal y libre funcionamiento del concejo municipal.

v  Artículo 29 de la ley 136, en lo referente al quórum que  determina que los concejos municipales y las comisiones no podrán abrir las sesiones y deliberar con menos de una cuarta parte de sus miembros. Puesto que las decisiones sólo se podrán tomar con la asistencia de la mayoría de los integrantes de las respectivas comisiones y la corporación, o puesto que la constitución política determine un quórum diferente.  Cabe resaltar que esta norma tiene una doble connotación, puesto que teóricamente el quórum hace que las decisiones tomadas sean legítimas y que representen verdaderamente los intereses de las comunidades, pero en la práctica los miembros de estas corporaciones no tienen una responsabilidad con respecto al cargo del que son titulares lo que hace que las decisiones de tornen de manera deficientes y lentas.

v  El artículo 42 de la ley 136 nos dice que las cualidades para ser elegido concejal solo se requiere ser ciudadano en ejercicio y haber nacido y/o ser residente del respectivo municipio o del área metropolitana durante los seis (6) meses anteriores a la fecha de la inscripción o durante un mínimo período de tres (3) años consecutivos en cualquier época. Por lo que pienso y opino el cual hace que lleguen personas a este cargo con una  baja formación académica, o sin varias cualidades innecesarias para la ejecución del cargo. Y esto es debido a que también las leyes y normas cambien constantemente.

v   Artículo 53 de la ley 136 ratifica la renuncia de algún miembro del concejal municipal, que se da cuando él mismo manifiesta de forma escrita su voluntad de hacer dejación definitiva de su cargo como concejal. La renuncia la deberán presentar ante el presidente de la corporación, y en ella se determinará la fecha a partir de la cual se quiere hacer. Y por otra parte la renuncia del presidente del concejo municipal, se presentará ante la mesa directiva de la corporación. opino que al ser este un cargo de elección popular, se debería de tener un poco más de requisitos para poder acceder a la renuncia, y no solo una simple manifestación de la su propia voluntad como se expresa en la dicha renuncia, salvo que este cargo tiene unas investiduras de carácter  pública y de una representación de los intereses generales.

v  La corporación del concejo municipal no tiene personalidad jurídica propia, ya que el concejo es un organismo administrativo y que carece de personalidad jurídica propia y que también hace parte del municipio como entidad territorial.

v  Los honorarios son devengados por la asistencia a cada una de las sesiones,  y no por el desempeño o cualidades en el ejercicio de sus funciones que desarrollan, y que se realiza según su categoría de dicho municipio, y de acuerdo con las reglas consagradas en el artículo 66 de la ley 136 de 1994, que fue modificado por el artículo 7 de la ley 1148 de 2007.  En concordancia, hace que  los concejales sean servidores públicos, así como lo son cada uno de los miembros de las corporaciones de elecciones populares, por lo cual no quiere decir que sean estos empleados públicos, pero las corporaciones de los concejos municipales pertenecen a otra categoría en un grupo más amplio de los servidores públicos. Los concejales son servidores públicos. En reducidas formas no son funcionarios públicos. Porque no tienen ninguna clase de vínculos  laborales o profesionales en el municipio el cual ejerzan sus funciones. Es por esto que no devengan ni sueldo ni salario. Ni mucho menos prestaciones sociales. Solo reciben honorarios como lo estipula la CP art. 312

v  Y por otra parte ya los concejales no eligen al personero municipal, ya que se estableció en la ley 1551 del 2012  será por concurso de mérito y que el concejo le da solo el 10% de la puntuación del 100%  que sería la entrevista que se les realice. 

CONCLUSIÓN:

Los concejos municipales proponen que sus funciones y mecanismos,  les puedan permitir dar tránsito hacia las nuevas entidades territoriales, las cuales habla la constitución política, en cuanto a la innovación y el alcance de ciertas posibilidades de las organizaciones territoriales del país. Y todo esto es con el fin de buscar nuevos espacios para que varias entidades puedan asociarse con el fin de ayudar a complementar temas como por ejemplo las economías de los municipios, recalcando sobre todo algunos beneficios mutuos. Y mejorar la calidad de vida ya que tienen en sus funciones el desarrollo del municipio y son elegidos popularmente como cualquier otro servidor público ya sean congresistas, alcaldes, gobernadores o diputados y presidentes.

BIBLIOGRAFÍAS:

Página oficial del DNP

Constitución política de Colombia

Concejo municipal de Padilla Cauca

Artículos: 311 – 312 – 313 - 

Ley 1551 del 2012